本期申論輕松學的主題是：切實保障“銀發(fā)族”的勞動權益

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【背景資料】

黨的二十大報告指出，要“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。

中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強新時代老齡工作的意見》明確提出，“全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定”。

【標準表述】

隨著人口老齡化程度加深，“銀發(fā)族”回歸勞動市場現象日漸增多，“老有所為”是許多老年人的真實愿景。超過法定退休年齡仍在勞動的“銀發(fā)族”現狀，讓法律規(guī)定與現實社會的矛盾日益暴露出來。

【對策表述】

首先，明確超齡用工關系的認定標準和權益保障，從法律上保障該群體的平等就業(yè)權。法律意義上的勞動者依托于勞動關系，部分老年人在就業(yè)過程中受到年齡歧視，一個重要原因就是其權益被侵害后沒有具體、清晰的法律條文作為維權依據。從長遠看，需要依法放開勞動關系主體的適格年齡限制，將達到退休年齡的老年人也納入法律意義上的“勞動者”范疇，并讓這部分勞動者也享受勞動法律法規(guī)的保障。在此基礎上，完善離休、退休、雇傭等制度，明確老年人與用人單位之間的法律關系，營造有利于老年人就業(yè)的良好法治環(huán)境。

其次，進一步探索超齡勞動者的職業(yè)傷害保障。因年齡增長等多方面因素，超齡勞動者的工作風險更高，依法保障老年勞動者工傷待遇的社會共識日益凝聚。未來應適時推動社會保險法、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的修改，將一些成熟做法和經驗上升為法律，明確老年勞動者參保工傷保險的條件、范圍、程序以及用人單位的保費繳納義務，促進用人單位嚴格履行工傷保障義務，有助于減少勞動爭議，也能給“銀發(fā)族”吃下“定心丸”。

最后，完善配套措施，強化落實監(jiān)督。一方面，可以通過建立超齡勞動者勞動用工監(jiān)督管理體系，按照“誰用工，誰負責”原則，對用人單位落實超齡勞動者勞動權益保障情況進行監(jiān)督，防止和糾正一些用人單位的違法違規(guī)行為;另一方面，可以通過街道辦、村委會、社區(qū)等，培育一批社會服務機構，為有意向再就業(yè)的超齡勞動者提供相應職業(yè)介紹、知識技能培訓等。

【結語】

適應老齡化時代要求，全面清理阻礙老年人就業(yè)的不合理規(guī)定，針對老年人進入職場出臺頂層設計，與時俱進保障老年人的就業(yè)權益。

素材來源：《學習時報》 2023年4月19日 A3版